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美國城市破產(chǎn)原因

美國城市破產(chǎn)不是新鮮事。1937年以來，美國有約600個(gè)市、鎮(zhèn)、縣等申請破產(chǎn);過去30年中申請破產(chǎn)的地方政府不到250個(gè)。兩年前，金融危機(jī)爆發(fā)以來，就有約15個(gè)城市申請破產(chǎn)。從規(guī)模上來講，這一波美國地方政府債務(wù)危機(jī)在加利福尼亞州和紐約州尤為嚴(yán)重。這兩州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模都超過希臘。由于面臨結(jié)構(gòu)性赤字，加利福尼亞州和紐約州經(jīng)濟(jì)幾乎陷入癱瘓，美國出現(xiàn)城市破產(chǎn)主要是以下幾個(gè)原因。

首先是經(jīng)濟(jì)原因，格林斯潘時(shí)代的美國實(shí)現(xiàn)長期低利率政策，借債成本過低導(dǎo)致政府大量負(fù)債，從而為以后爆發(fā)債務(wù)危機(jī)埋下了隱患，這是根本原因。這次危機(jī)的直接原因則是美國房地產(chǎn)泡沫破裂，美國地方財(cái)政收入主要來源于房產(chǎn)稅，而房產(chǎn)稅與房價(jià)掛鉤。華爾街危機(jī)后美國房地產(chǎn)價(jià)格大幅下降，政府的房產(chǎn)稅收入大幅減少，入不敷出從而發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)。

其次是政治原因。在西方國家也存在公務(wù)員收入過高的問題。他們的公務(wù)員分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類，政務(wù)官隨政黨進(jìn)退，事務(wù)官則是常任文官。當(dāng)代西方中產(chǎn)階級大量破產(chǎn)，貧富分化嚴(yán)重，民眾普遍缺乏政治熱情，主要表現(xiàn)就是選舉投票率過低，甚至很多選舉選民總投票率都不到50%。在僅有的選民中，常任文官的投票熱情最高。因此各個(gè)政黨都將常任文官看做是自己的大票倉，爭相向這些公務(wù)員允諾各種福利措施，長期以來導(dǎo)致公務(wù)員工資過高，機(jī)構(gòu)臃腫的情況。如本次危機(jī)中英國的公務(wù)員裁減計(jì)劃高達(dá)70萬人，目前已經(jīng)裁剪10萬人。這種情況在美國的各州及城市也將不可避免。

第三是多黨制必然導(dǎo)致政府負(fù)債過重，每個(gè)政黨上臺后都拼命借債、花錢，還錢則是下任官員的事情?，F(xiàn)代金融市場日益發(fā)達(dá)，債務(wù)融資相當(dāng)便利，以至于很多政府都過度負(fù)債。任何債務(wù)都不是免費(fèi)的午餐，借債就要付出成本。國際上一般規(guī)定“財(cái)政赤字不能超出財(cái)政收入的3%，政府負(fù)債不能超出GDP的60%”，一旦超出這個(gè)比例，政府就失去了還本付息的能力。不少國家或其地方政府其實(shí)都失去了還本付息的能力，破產(chǎn)只是早晚的事情，美國百大城市陷入破產(chǎn)危機(jī)的原因也是如此。