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美國(guó)L1簽證中美國(guó)分公司控制權(quán)結(jié)構(gòu)

美國(guó)L1簽證和EB1C都是跨國(guó)公司管理人員的工作調(diào)動(dòng)，美國(guó)L1簽證是臨時(shí)短期的簽證，美國(guó)EB1C是申請(qǐng)永久移民。兩者都要求有合格的跨國(guó)公司關(guān)系，才能申請(qǐng)。在此先介紹EB1C的合格公司關(guān)系要求， 然后再比較兩者的區(qū)別。

EB1C是跨國(guó)公司把高管或核心技術(shù)人員調(diào)派到美國(guó)來(lái)長(zhǎng)期工作永久定居的移民途徑。Eb1C通常要牽涉到兩個(gè)實(shí)體（一個(gè)在美國(guó)境內(nèi)，一個(gè)在中國(guó)），他們通過(guò)一個(gè)合格的公司關(guān)系關(guān)聯(lián)起來(lái)，然后美國(guó)境內(nèi)公司，有一年以上的運(yùn)作和一定的規(guī)模以后，可以提出申請(qǐng)要求將它中國(guó)關(guān)聯(lián)公司的高層管理人員或核心技術(shù)人員，調(diào)派到美國(guó)境內(nèi)來(lái)永久居住和工作。

如果美國(guó)境內(nèi)公司是新設(shè)公司，可以先申請(qǐng)臨時(shí)的L1簽證過(guò)來(lái)，把公司業(yè)績(jī)和規(guī)模提高后，再提交EB1C移民申請(qǐng)。

EB1C移民申請(qǐng)的優(yōu)先次序高，沒有排期，獲得綠卡時(shí)間可以很快。正因?yàn)?/span>EB1C有處理時(shí)間快，投資額較小，員工人數(shù)要求不太嚴(yán)格等有利因素，它是，中國(guó)企業(yè)高管，商界人士到美國(guó)來(lái)經(jīng)商工作定居的熱門途徑。

根據(jù)移民法規(guī)定，EB1C移民申請(qǐng)的基本前提要件是：調(diào)派雇員的公司間必須存在一個(gè)“合格的中美關(guān)聯(lián)公司” (qualifying affiliation relation)，美國(guó)境內(nèi)公司在提交EB1C申請(qǐng)時(shí)要連續(xù)營(yíng)運(yùn)超過(guò)一年。從提交EB1C到綠卡批準(zhǔn)的整個(gè)過(guò)程中，中美兩地的公司要要持續(xù)關(guān)連。

美國(guó)移民法在衡量公司間是否有合格的關(guān)聯(lián)關(guān)系(qualifying relationship)的標(biāo)準(zhǔn)在于：

這兩個(gè)公司間是否擁有共同或控股所有權(quán) (common or majority ownership)，并且有效控制(in fact control)管理公司。

通常只要中美兩個(gè)公司之間有控股關(guān)系或有效控制即合格。公司性質(zhì)可以是營(yíng)利的，非營(yíng)利的，宗教性質(zhì)的，或慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。合格的EB1C公司關(guān)系可以是下面三種模式中的任何一種：

 (1)中國(guó)公司和美國(guó)公司是母子關(guān)系（parent-subsidiary）。一方從屬于或受控于另外一方。美國(guó)境內(nèi)公司可以是母公司，也可以是子公司。最常見的是美國(guó)境內(nèi)公司是子公司。母子公司關(guān)系有下面幾種可能性:

母公司持有子公司50%以上的股份，并且有子公司的控制權(quán)。這包括了母公司擁有子公司100%的股權(quán)的情況(wholly-owned subsidiary)。

母公司持有子公司50%的股份，并具有對(duì)子公司的控制權(quán)。

子公司是母公司與其他商業(yè)伙伴對(duì)半出資設(shè)立的合作企業(yè)(joint venture)，母公司對(duì)合作企業(yè)有同等的控制權(quán) （equal control）， 并且擁有否決權(quán)(veto power)。

母公司擁有子公司少于50%的股份，但具有實(shí)質(zhì)上的控制權(quán)（in fact control）。

需要指出的是中美兩地公司，合作企業(yè)有兩種情況： 資本合作（equity joint venture） 和協(xié)議合作（contractual joint venture）。 前者有出資， 關(guān)系更加緊密，經(jīng)營(yíng)好壞對(duì)合作方影響較大。

后者不一定有出資，關(guān)系松散，經(jīng)營(yíng)好壞對(duì)合作方影響不大。 就合格的L1公司關(guān)系而言， 移民局只認(rèn)可資本合作, 而不認(rèn)可協(xié)議合作。

由上可知，母子關(guān)系的實(shí)質(zhì)在于一方對(duì)另外一方的有效控制（in fact control）。這種有效控制可以是直接的，也可以是間接的，且不一定需要多數(shù)持股權(quán)。母公司持有子公司少于半數(shù)的股份的可能性也存在，只是這時(shí)候移民局會(huì)要求文件證明母公司對(duì)子公司確實(shí)存有實(shí)際上的控制權(quán)。

(2)中美兩公司屬于姐妹公司關(guān)系 (affiliate)。中美國(guó)兩個(gè)公司都同屬于同一個(gè)第三方控制，同出一源，血脈相連。這個(gè)擁有控制權(quán)的第三方可以是：一個(gè)公司，一個(gè)自然人， 若干公司，若干個(gè)人，或 若干公司和個(gè)人。細(xì)分下來(lái)會(huì)有三種情形：

境內(nèi)公司和境外公司都由同一個(gè)公司股東或個(gè)人股東控股或控制

境內(nèi)公司和境外公司都有同一個(gè)團(tuán)體的股東（group shareholders）控制。兩個(gè)公司的團(tuán)體股東的構(gòu)成必須一樣，股東間的股份比例或控制權(quán)比例構(gòu)成大體一樣（approximately the same proportion）。

掛名同一個(gè)美國(guó)品牌的分布于全球各地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，合伙管理顧問(wèn)咨詢公司。其在境外的伙伴公司可視為美國(guó)相同品牌公司的關(guān)聯(lián)公司。

(3)中美兩地公司為同體關(guān)系（branch office）。這只有在有限的情形下適用。在中國(guó)的公司是美國(guó)境內(nèi)公司的海外辦事處，這樣美國(guó)境內(nèi)公司可以遞交EB1C，把高管從中國(guó)辦事處調(diào)派到美國(guó)總部來(lái)。

但反過(guò)來(lái)的情形就不適用。美國(guó)境外公司在美國(guó)境內(nèi)有一個(gè)辦事處，就不能通過(guò)EB1C把高管從海外公司把調(diào)派到美國(guó)辦事處來(lái)。

辦事處(branch) 是指在同一公司設(shè)立在不同地點(diǎn)方便運(yùn)作的分支機(jī)構(gòu)。辦事處不是一個(gè)單獨(dú)的實(shí)體，它只是公司本部下屬的一個(gè)功能性部門或派駐機(jī)構(gòu)。辦事處通常沒有自己獨(dú)立的納稅帳號(hào)和財(cái)務(wù)核算，辦事處的所有債權(quán)債務(wù)應(yīng)該歸于母公司。雖然是設(shè)立在不同國(guó)家的分辦事處，但必須由本部公司100%出資，控制，并持有該辦公室。

二、申請(qǐng)EB1C/L1簽證的注意點(diǎn):

EB1C對(duì)合格公司關(guān)系，公司存在時(shí)間，業(yè)務(wù)規(guī)模等都有更嚴(yán)格要求。一般地EB1C合格公司關(guān)系，對(duì)L1也是合格的。但L1合格的公司關(guān)系，對(duì)EB1C不一定合格。也就是說(shuō)，獲得了L1通過(guò)的公司關(guān)系，并不一定也能獲得EB1C通過(guò)。EB1C和L1對(duì)公司關(guān)系要求的細(xì)微差別包括：

(1)L1的對(duì)公司實(shí)體的定義更為寬泛。 L1的境外關(guān)聯(lián)實(shí)體可以是個(gè)體戶（proprietorship）, 但EB1C就不可以。 如果申請(qǐng)EB1C的美國(guó)實(shí)體是個(gè)體戶（sole proprietorship）， 它不能是外國(guó)人。

(2)境外公司在美國(guó)開設(shè)分辦公室（branch Office）的情形，可以申請(qǐng)L1，但就不能申請(qǐng)EB1C。

(3)新設(shè)的營(yíng)運(yùn)不滿一年的美國(guó)公司可以申請(qǐng)L1，但就不能申請(qǐng)EB1C。